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    重庆百变王牌买11个号:中国PPP基金投资总监范永芳: 希望与四川省开展PPP项目深度合作

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    9月19日,在“第十届中国西部国际资本论坛”之“PPP专场”上,中国PPP基金投资总监范永芳表示,目前中国PPP基金与西部12个省市区均开展了PP项目合作,用100亿的投资带动了1600亿社会资本的投资。截至2018年7月31日,进入国家ppp项目库的四川省PPP项目共计447个,投资总额7090亿元,在全国各省市区位居前列。随着中央保增长的政策逐步落实,2018年下半年,中国PPP基金将会加大项目推进和资本投放力度,希望与四川省开展PPP项目的深度合作。

    范永芳表示,目前PPP项目投资方面存在的问题有:一是投资地市级政府项目多,占比80%,虽然对解决我国经济增长和改善人民群众的出行起到了重要的作用,但投资县区级项目少,占比仅20%;二是投资基础设施建设项目多,交通基础设施项目已超过了50%,居第一位,而投资精准扶贫、乡村振兴项目少;三是投资进展缓慢。

    在范永芳看来,PPP项目投资方式虽然符合中国国情,对于稳增长、稳投资将起到一定的作用,但需要解决好ppp模式资金供应的持续性问题。当今形势下,金融机构和社会资本承担着资本相当高的比例,甚至主要比例是以基金的形式出现,包括现在政府出的资金。“我们有交通产业基金和平台公司资金,目前社会资本做交通基础设施大项目的企业,主要是集中在央企和地方龙头国企。”

    范永芳说,在2010年前,地方政府设立基金,对平台公司提供担保,尤其在4万亿期间设立了大量的平台公司,地方政府注资、土地或其他支持,都是有注资的。大家一块设立平台公司基金,解决了部分的资本金和建设资金的问题,但它违反了2010年的规定。

    范永芳建议优化PPP项目分配机制。要根据项目的项目的属性确定互报机制和投资收益水平。如果地方政府发起设立一个基金,地方政府可以做劣后,但不得兜底,也不得承诺本金不受损失。

    范永芳认为,PPP项目的潜在商业价值需要进一步挖掘,不要光靠项目本身,也不能只靠政府补助,而是想办法挖掘一下项目其他潜在的商业价值,包括旅游资源、土地资源,从而减轻政府的负担。

    “关于规范问题,我感觉部委文件非常多,但是大家在实践中却是比较含糊的。”范永芳说,像“承诺回购”、“担保本金不受损失”是不是规范?理性决策是前提,社会资本需要理性竞争。

    范永芳建议社会资本进入PPP项目需要根据自身的发展战略、投资实力和操作能力来决定投资项目的类型。特别是回报周期比较长的项目更需要谨慎对待。

  • 关键词:PPP,PPP项目,PPP模式,PPP基金

    责任编辑:中国PPP门户网

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